Cos’è la cattura normativa? Definizione e significato

L'acquisizione della regolamentazione si verifica quando un'agenzia di regolamentazione del governo, che è stata creata nell'interesse pubblico, finisce per promuovere le preoccupazioni politiche o commerciali delle stesse persone, società o entità che dovrebbe regolamentare. La cattura regolamentare, nel mondo del monitoraggio del governo, è come quando il guardiacaccia si trasforma in bracconiere, o almeno, lo assiste.

La cattura normativa è una forma di fallimento del governo. Il fallimento del governo, noto anche come fallimento non di mercato, è un'imperfezione nella performance del governo. La cattura normativa è una forma di ricerca di rendita che cerca di ottenere una fetta più ampia della ricchezza totale di un mercato senza creare alcuna ricchezza aggiuntiva per quel mercato.

Quando esiste un'acquisizione normativa, l'interesse dei gruppi politici o delle aziende diventa più importante di quello del pubblico, il che porta a una perdita netta per la società.


Se hai problemi perché i lupi continuano a mangiare le pecore, forse istituire un'agenzia potrebbe aiutare a proteggere quelle pecore. Tuttavia, hai un problema se le uniche persone qualificate per diventare membri dell'agenzia sono anche i lupi.


Per definire le agenzie catturate si intendono le agenzie governative che subiscono l'acquisizione normativa.


Quanto è pervasiva l'acquisizione normativa?

La teoria dell'acquisizione normativa è stata formulata dal Prof. Richard Postner, un giurista ed economista americano, che è Senior Lecturer presso la University of Chicago Law School e anche un giudice della Corte d'Appello degli Stati Uniti per il Settimo Circuito di Chicago.

Il Prof. Postner ha affermato:

La regolamentazione non riguarda affatto l'interesse pubblico, ma è un processo mediante il quale i gruppi di interesse cercano di promuovere il proprio interesse privato Nel tempo, le agenzie di regolamentazione diventano dominate dalle industrie regolamentate.

Pur avvertendo che c'è sempre il rischio che le agenzie di regolamentazione vengano catturate dalle stesse aziende che dovrebbero controllare, la maggior parte delle opinioni degli economisti sono meno estreme di quelle del Prof. Postner.


Perché si verifica l'acquisizione normativa?

Secondo i teorici della scelta pubblica, gli individui e i gruppi con interessi elevati nell'esito di una specifica decisione politica o normativa concentreranno naturalmente le proprie energie e risorse nel tentativo di ottenere i risultati politici più adatti a loro, mentre il resto della società membri di il pubblico, ciascuno con solo un minuscolo interesse individuale nel risultato, è probabile che lo ignori completamente.

Quando si verifica l'acquisizione normativa, le agenzie possono ritrovarsi a rincorrere le proprie code, a correre in tondo e talvolta anche all'indietro. Crivellati da conflitti di interesse, non realizzano più ciò che si erano prefissati di fare per proteggere i membri del pubblico (consumatori).


L'acquisizione della regolamentazione si verifica quando le azioni di individui, aziende e gruppi di interesse riescono a catturare l'influenza sul personale dell'agenzia di regolamentazione o sui membri della commissione.

La probabilità di acquisizione normativa è un rischio a cui sono esposte tutte le agenzie a causa della natura stessa del loro **ambiente. Ciò suggerisce che tutte le agenzie di regolamentazione dovrebbero essere protette il più possibile dall'influenza esterna.

** Nel mondo farmaceutico e medico, ad esempio, le agenzie di regolamentazione come la FDA negli Stati Uniti, l'MHRA nel Regno Unito e l'EMA nell'Unione europea dispongono di personale esperto nel loro campo. Ciò significa che devono aver lavorato nella medicina e/o nell'industria farmaceutica proprio nell'ambiente in cui dovrebbero vigilare. I lobbisti del settore sanno molto bene che questi esperti provengono tutti dallo stesso posto.


Agenzia catturata peggio di nessuna agenzia

Un'alternativa, affermano molti critici, è non creare in primo luogo l'agenzia di regolamentazione, quindi il rischio di cattura normativa viene ridotto a zero. Nella maggior parte dei casi, un'agenzia di regolamentazione catturata è peggio per il bene generale della società che nessuna regolamentazione non appena l'industria ha il controllo dell'agenzia di regolamentazione, ha il potere del governo.

Più le agenzie sono trasparenti, meno efficaci sono gli effetti della cattura. Tuttavia, anche **trasparenza e libertà di stampa spesso non bastano.

** La trasparenza si riferisce alla misura in cui qualsiasi entità rende tutti i dati a riguardo prontamente disponibili per le parti interessate e/o i cittadini in generale .

In un documento di lavoro sulla ricerca politica della Banca mondiale, piccolo è bello, almeno nelle democrazie ad alto reddito, Alexander Hamilton scrive che, secondo prove recenti, anche nelle democrazie più ricche del mondo con alti livelli di libertà e trasparenza dei media, gli ambienti normativi più complessi e ampi sono associati a maggiori livelli di corruzione, inclusa la cattura normativa.


Quando i dipendenti che operano nel settore, i suoi gruppi di pressione e la sua agenzia di regolamentazione sono tutti le stesse persone, la probabilità che esista un'acquisizione normativa è enorme. Tuttavia, se, come nell'immagine sopra, la FDA vuole i massimi esperti, c'è solo un posto in cui li troverà all'interno del settore.


In un articolo depositato su SSRN.com The Situation: An Introduction to the Situational Character, Critical Realism, Power Economics, and Deep Capture Jon D. Hanson, Alfred Smart Professor of Law all'Università di Harvard, e David G. Yosifon, Associate Professor of Law at Santa Clara University, scrivi sulla possibilità che gli interessi dei potenti economisti non catturino solo le legislature e le autorità di regolamentazione, ma anche il giornalismo, le università e la cultura popolare.

In un articolo pubblicato su Deep Capture Capture Explained Patrick Byrne scrive:

Se Hanson ha ragione, il successo del movimento Law & Economics nelle facoltà di giurisprudenza statunitensi è meno una funzione della sua forza teorica quanto del fatto che favorisce le élite, alcune delle quali hanno finanziato conferenze, riviste, cattedre, e persino gli edifici delle scuole di diritto, per consentire a una teoria scadente di emergere come se fosse la vincitrice in un mercato neutrale delle idee.


Il Prof. Milton Friedman discute i regolamenti del governo:

In questo video di YAF TV , il Prof. Milton Friedman afferma: La regolamentazione del governo è sempre adottata a vantaggio dei consumatori. Si fa sempre sotto la pressione del produttore e finisce per avere l'effetto opposto. Questa è la legge delle conseguenze indesiderate, la legge destinata a avvantaggiare i consumatori finirà per avvantaggiare i produttori.


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